Комиссия на основании Приказа Министра сельского хозяйства РА от 22.09.2017г. №2-21 провела проверку «Лаборатории агрохимической и фитосанитарной экспертизы МСХ РА» на предмет организационной и финансово-хозяйственной деятельности. В ходе проведения проверки были изучены документы бухгалтерской отчетности, отражающие ведение финансово-хозяйственной деятельности ЛАФЭ на что составлен Акт проверки (Акт прилагается на 7 листах), проведена экспертиза документально-правовой базы осуществления деятельности своих полномочий сотрудниками ЛАФЭ, а также комиссией проверены условия и организация деятельности лаборатории на взятие проб и лабораторного анализа сельскохозяйственной продукции реализуемой на центральном Сухумском рынке на содержание в них нитратов.

Лаборатория агрохимической и фитосанитарной экспертизы на основании Устава предназначается для:

1. Аналитического обеспечения сельскохозяйственных работ в сельскохозяйственных предприятиях, обеспечивает комплексные приемы применения всех видов химизации, устанавливает периодичность агрохимического исследования почв, земель, удобрений, кормов и продуктов растениеводства;
2. Агрохимического обследования почв и определения его плодородия с последующим установлением средств химизации для повышения урожайности сельскохозяйственных культур;
3. Проведения анализа кормов в соответствии с ветеринарно¬санитарными требованиями и нормами безвредности кормов и кормовых добавок;
4. Определения содержания нитратов, нитритов и пестицидов в реализуемой населению продукции на рынках и других торговых точках Республики Абхазия независимо от ведомственной принадлежности и частных лиц с выдачей соответствующей документации;
5. Выполнения анализов удобрений, химических мелиорантов почв торфа, используемого как удобрения, кормов и кормовых добавок ядохимикатов и других средств химизации;

а также другие функции прописанные в Уставе лаборатории агрохимической и фитосанитарнои экспертизы МСХ РА. 

В настоящее время ЛАФЭ проводит только в соответствии с пунктом 2.4 «определение содержания нитратов, нитритов и пестицидов в реализуемой населению сельхозпродукции на рынках и других торговых точках РА ...» определение содержание нитратов на центральном Сухумском рынке, на рынке в городе Гагра, на рынке в городе Очамчира и на рынке в городе Гал. За летний период ЛАФЭ были проверены в г. Гагра четыре пункта общественного питания санаторно-курортных объектов. Определение нитритов и пестицидов в реализуемой населению сельхозпродукции ЛАФЭ не проводится в связи с отсутствием необходимого специального оборудования.

В ходе проверки ЛАФЭ Сухумского центрального рынка было установлено, что осуществляя выдачу контролерами-лаборантами удостоверения качества (чека), на реализуемую продукцию представленное удостоверение качества (чек) не предусматривает отрывного листа для внесения его в журнал бухгалтерской отчетности. Удостоверение заполняется от руки контролерами, где указывается сумма оплаты и срок действия выданного удостоверения качества (чека). При этом сумма взыскания за выдачу чека берется в виде тарифа 20 рублей за один день реализации сельхозпродукции.Контролерами-лаборантами не отмечается в выдаваемом ими удостоверении качества (чека) наименование проверенного продукта и его количество.

Хотелось бы отметить, что данное действие не отвечает предназначению самой ЛАФЭ и ее обязанностям, поскольку срок действия выдаваемого удостоверения качества (чека) не может предусматривать определенный срок разрешения реализации сельхозпродукции. При взятии пробы на содержания нитратов с реализуемой продукции необходимо обозначить количество проверенной продукции и наименование, поскольку задача ЛАФЭ заключается как раз в том, чтобы не допустить к реализации ту продукцию, которая не будет соответствовать разрешенным нормам для ее употребления.

Следует отметить то, что Постановлением КМ РА установлен прейскурант цен на взятия пробы на реализуемую сельхозпродукцию в соответствии с объемом реализуемой продукции и ее наименованием, на основании чего следует то что в удостоверении качества (чеке) должны быть отражены дата проверки, наименования проверенного товара и объем проверенной продукции. В обратном же случае не представляется возможным установить объем и наименование проверенной продукции, соответственно таких данных у ЛАФЭ не имеется. При сдаче контролерами-лаборантами в бухгалтерию суммы средств не указывается за какой вид проделанной работы и объем проверенной продукции данная сумма была взыскана с реализаторов. Отсутствует отчет контролеров-лаборантов за проделанную ими работу, за определенный срок.

На основании выше сказанного членами комиссии гл. специалистом отдела бухгалтерского учета и контроля МСХ РА Якуб-оглы К.М. и гл. агрономом отдела Агрономии МСХ РА Ачба Т.А. для изучения данной ситуации был осуществлен выезд на центральный Сухумский рынок с целью ознакомления условий работы ЛАФЭ. В ходе данной выездной проверки было установлено, что в действительности работа осуществляется в сложных условиях.

Не все реализаторы сельхозпродукции согласны оплачивать взятие пробы на все виды реализуемой продукции. А также не все реализаторы понимают значение проведения анализа своей продукции, и не знают установленных Постановлением КМ РА тарифов на взятие пробы. Имеют место случаи, когда при обнаружении контролерами-лаборантами не соответствующей установленным нормам продукцию реализаторы отказываются утилизировать, с целью последующей ее реализации.

Согласно документам ведения бухгалтерской отчетности установлено, что неправильно ведется учет и начисления амортизационных отчислений в части основных средств. На что указано главному бухгалтеру ЛАФЭ привести в соответствие учет основных средств.

Комиссия в ходе проведенной проверки и устранения имеющихся недостатков считает необходимым:

1. Разработать и представить на утверждение Министру сельского хозяйства РА образец бланков удостоверения качества (чека) выдаваемого лаборантом-контролёром предусматривающего отрывной лист для представления финансовой отчетности в бухгалтерию организации, а также с графами для обозначения в нем наименования проверенной продукции по видам, ее количества и даты осуществления проверки продукции;
2. Привести в соответствие учет основных средств в части начисления амортизационных отчислений;
3. Представлять контролерами-лаборантами по истечению определенного срока (в месяц два раза) отчет о проделанной работе с подтверждением отрывных листов удостоверения качества (чеков) выдаваемых реализаторам;
4. Провести работу в области разъяснения производителям и реализаторам сельхозпродукции о значении взятия проб на нитраты в реализуемой ими продукции;Ознакомить лиц реализующих сельхозпродукцию с установленным Постановлением КМ РА тарифом и порядком оплаты за взятия проб на проведение анализа сельхозпродукции лаборантами-контролерами ЛАФЭ;
5. В лице работника-(ов) МСХ РА назначить ответственного за проведение перечисленных предписаний, а также для содействия в улучшении в организационной и финансово-хозяйственной деятельности ЛАФЭ в соответствии с предназначением и Уставом Лаборатории Агрохимической и Фитосанитарной Экспертизы МСХ РА;

К Заключению прилагается Акт бухгалтерской проверки и образец удостоверения качества.

Комиссия в составе:

1. Зам. Министра МСХ РА Сарибекян А.К.(председатель комиссии)
2. Гл. специалист отд. Бухгалтерии МСХ РА Якуб-оглы К.М.
3. Гл. юрист МСХ РА Лагвилава Г.Д.
4. Гл. агроном МСХ РА АчбаТ.А.

С заключением комиссии ознакомлена директор Лабораторид Агрохимической и Фитосанитарной Экспертизы Тания Р.К.
г. Сухум,  28.09.2017г.